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    所謂州府公議，是張恆弄出來的一種新模式。

    無論政務還是軍事，都擺到檯面上來，大家各抒己見。

    在這種場合，無論誰有什麼主意，或是贊成或是反對，都可以暢所欲言。

    而劉備也早就下過命令，只要所言合乎情理，絕不以言獲罪。

    以這個時代的政治環境而言，這已經是最有效率，最開明的行政方式了。

    可是如此一來，難免就會出現君主辯不過臣子的情況，就如今天一樣。

    當然，這也在張恆的意料之內。

    任何權力，都不能無限膨脹，便是君權也一樣。

    人是情感動物，總會有蒙昧固執的時候，不可能任何時候都保持理智。

    但權力這玩意卻是趨向於無限擴張的，得到了就還想要更多。你不能指望人性去自我調節，便只能用些規則去加以限制。

    所以尚公議這一制度設立的初衷，便是要限制劉備的權力，甚至是張恆自己的權力。

    關於這點，劉備本人也是同意，甚至是贊成的。

    正如他最看不順眼的督察院眾人一樣，他完全可以行使手中的權力，強行將這些人驅逐罷官，甚至是下獄處死都是可以的。

    但他卻不能這麼做。

    如果尖銳的批評完全消失，溫和的意見將會變得刺耳。

    如果溫和的意見也不被允許，那麼沉默將被認為居心叵測。

    如果連沉默也不再允許，讚揚不夠賣力將是一種罪行。

    如果只允許一種聲音存在，那麼……這個聲音一定是謊言。

    國有諍臣，不亡其國；家有諍子，不敗其家。

    這就是督察院和那些唱反調的人，存在的意義。

    不管他們出於何種目的，都總能起到警醒君主的作用。對於一個政權而言，少了這種人，這個政權也就快到頭了。

    這也是劉備任由他們唾沫星子噴自己一臉，卻只能唾面自乾的原因。

    不僅要唾面自乾，還得樂呵呵地聆聽他們的建議。

    作為君主，劉備知道自己扮演的是裁判的角色，等到群臣爭辯的差不多了，自己再給出定論，這樣才有利於保持自己的威嚴。

    這也就是古書中所謂的垂拱而治。

    不能下場撕逼，又有自己的傾向，那該怎麼辦？

    便只能寄希望於自己的隊友了。

    只可惜關羽張飛是什麼人，一個高傲的不屑與人辯論。

    另一個倒是可以下場，但說出的話卻會令對方懶得搭理他。

    於是，在劉備可憐巴巴的目光中，真正的救世主登場了。

    「院首之言，下官以為不妥！」

    聲音響起的時候，荀攸緩緩站了出來。

    群臣皆一臉驚訝。

    公達這傢伙一貫沉默不語，怎麼今日卻肯主動開口。

    劉備卻是有些擔心。

    公達一向嘴拙，能噴得過他們嗎？

    於是，他選擇了遞上助攻。

    「公達有何高見，速速說來！」

    「遵命！」

    荀攸拱手應了一聲，隨即扭頭看向趙昱。

    「時下乃大爭之世，主公身為宗室，欲匡扶漢室於傾頹之危，伸張大義於天下蒼生。此等志向，院首以為如何？」

    督察院以監察御史為首，為了區別於其他御史，便尊稱其為院首。

    「主公之志，自是高遠通達，某亦深感欽佩。」

    趙昱只得違心地附和了一句，卻有些摸不清荀攸的意圖。

    這傢伙跳出來，就是為了拍馬屁的？

    眼見趙昱肯定了自己的說法，荀攸繼續笑道：「此等宏大的志向，實施起來自是無比艱難。然疾風知勁草，板蕩見忠臣。越是世道艱難，我等便越要忠義奮發，以求匡朝寧國。

    諸侯皆爭名奪利，利慾薰心之徒，全然不顧治下百信之死活。此等宵小之輩，我徐州自然要發兵討之，力求誅滅，還這天下一個朗朗乾坤，院首以為然否？」

    你不是喜歡說出兵的風險嗎，那我就給你擺出一套大義名分來，看你敢不敢接招。

    趙昱自然是不敢否定的，只得再度點了點頭。

    「這是自然。但匡扶天下，非一朝一夕之事。平滅奸賊，更是宏圖偉業，當順應天時，徐徐圖之。」

    荀彧當即哂笑一聲，「院首說笑了，此時兗州內亂，諸侯疲於內耗，若此時不是好時機，那下官當真找不出更好的時機了！」

    「這……」

    趙昱說的是自身的不足，企圖以此改變劉備的心思。

    可荀攸卻專挑對方的弱點說，以此激勵劉備的信心。

    咱們雖然有後顧之憂，但奈何對方更差勁啊。

    所以別猶豫了，干吧！

    「荀從事淨會說些空話，卻絲毫不談實際！主公，下官以為，此乃泛泛之言，不足取信。」

    眼看趙昱有不敵的跡象，崔琰立刻站了出來，大聲斥責道。

    「哦，崔御史此言，著實令下官疑惑。」荀攸笑道，「不知下官何處空談了？」

    崔琰冷笑道：「主公之志，天下誰人不知？世道動亂，自是需要匡扶，此等話荀從事何必贅言？然如今攻伐兗州，卻是不合時宜。」

    「何處不合時宜？」荀攸反問道。

    「兵馬、糧草、天時，皆不合時宜！」崔琰朗聲道，「主公英明，命州府治理民生，屯田種糧。如今不過才一年的光景，便已是政績斐然，百姓富足。

    照此速度下去，最多再有三五年時間，便將兵精糧足，屆時便能大展拳腳！

    此時若貿然出兵，不管能否速勝，都將使百事俱廢，民生凋敝，殊為不智也！」

    崔琰的話算是說到了點子上。

    我發展速度比你快，咱們之間的實力差距，就會越來越大。

    大到一定程度後，就能輕鬆將你碾壓，沒必要非得此時跟你去拼。

    這也是張恆一直秉承的觀念。

    可荀攸聞言，卻忽然大笑起來。

    「崔御史之言，真乃書生之見也！

    咱們倒是想安穩治理民生，但人家卻未必肯善罷甘休。兗州與我徐州接壤，乃是心腹大患。臥榻之側，豈容旁人鼾睡！

    若不趁兗州內亂出兵攻取，等諸侯決出勝負後，便悔之晚矣！」

    說到這裡，荀攸向劉備一拱手，面色肅然道：「主公，夫權不失機，還請速速決斷！」

    還得是飽讀詩書的公達啊，戰鬥力就是高！

    劉備心中感嘆一聲，目露欣賞之色。

    崔琰也立即拱手道：「主公，荀從事泛泛之言，不過空談而已，竟連一個進兵方略也無，自是不足取信。下官以為，就算要進兵兗州，也不可在此時行動。還請主公慎之！」

    「俗語有云：紡織當問家中婢女，耕種當問家中農奴。主公若決心出兵西進，便是十個進軍方略，我都督府也拿得出來，又何言空談？」

    言外之意就是，專業的事，得找專業的人來干。

    打仗是我們都督府的事兒，你們就別摻和了。

    劉備當然是想同意的，但奈何趙昱、崔琰就拱著手站在堂中，他就得假裝為難。

    沉默片刻後，劉備便順理成章地將目光放在了張恨身上。

    「子毅以為如何？」劉備笑道。

    該你上場了，給我重拳出擊！

    聞言，反對派的群臣也把目光投向了張恨，面帶期待之色。

    好吧，說來說去，最後還不是把鍋往我頭上甩。

    張恆心中無奈，臉上卻不動聲色地站了起來。

    「玄德公，下官以為，是否出兵，並不由咱們決定。」

    聞言，兩方人馬都露出了驚愕之色。

    啥意思？

    「不由咱們決定，那該由誰來決定？」劉備好奇地問道。

    「誰衝鋒陷陣，便由誰來決定。」張恆笑道。

    「子毅的意思，是要我詢問軍中將士的意見？」

    「不，不僅是軍中將士，還有百姓。」張恆笑道，「昨日晚間，下官粗略算過，若是想拿下整個兗州，非得動用十萬大軍不可。而負責運送糧草、軍資、器械的民夫，最少也得二十萬人。玄德公何不垂詢他們的意見？」

    「這……」劉備面露難色，「如此多的百姓將士，如何垂詢？」

    不僅劉備為難，連群臣也覺得是無稽之談。

    自古以來，可都沒有這種玩法。

    「長史，下官以為不妥。」禮部尚書簡雍起身道，「自古民可使由之，不可使知之。百姓多是愚昧之徒，將士也只知廝殺，難有真知灼見，豈能由他們決定國家大事。

    再者，就算要主公要垂詢。將士還好說，民夫尚未徵調，如何去問，又該問誰，總不能把徐州百姓都問個遍吧。」

    張恆笑了，「憲和啊，恕我直言。你還是個讀書人，居然連聖賢之意都曲解了。」

    簡雍一愣，「下官何時曲解了聖賢之意？」

    「民可使，由之；不可使，知之。」張恆笑道，「孔聖尚且不敢藐視百姓，憲和此言，卻是半點沒有對蒼生的敬畏之心，何其謬也！」

    「這……」

    這下不僅簡雍傻眼了，連在座的官員都愣住了。

    孔子這句話還能這麼解釋的嗎？

    張恆見眾人皺眉，立即冷笑道：「怎麼，諸位以為我說得不對？」

    眾人連忙低頭稱是。

    笑話，這種話誰敢反對。

    誰反對，誰就是不敬畏民心，藐視蒼生。

    如此大的一頂帽子，莫說百官，就是天子來了也扛不住。

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